一、制定背景

為加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部印發(fā)〈關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見>》（工信部科〔2016〕273號）、《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南（2016—2020年）》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法（暫行）〉的通知》（工信廳科〔2018〕37號）等，省工業(yè)和信息化廳于2020年6月制定了《山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南》（魯工信技〔2020〕95號），有效期至2023年7月17日。

自《指南》印發(fā)以來，優(yōu)勢企業(yè)積極牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心，在加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)上取得了積極成效。為適應(yīng)新形勢，加快打造更加完善的制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)體系，根據(jù)形勢發(fā)展，對《指南》進行了修訂完善并向社會公布。主要聚焦解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不暢等問題，通過建立更規(guī)范的制造業(yè)創(chuàng)新中心培育認定政策，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、注重成果轉(zhuǎn)化、強化產(chǎn)學(xué)研合作、加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建立。

二、制定過程

在廣泛征求社會各界意見建議、與相關(guān)部門和企業(yè)深入研究討論的基礎(chǔ)上，圍繞省制造業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展過程中的新情況、新問題，對《指南》進行針對性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的修訂工作。

2023年5月，對《山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南》（魯工信技〔2020〕95號），在調(diào)研了解情況的基礎(chǔ)上，面向各市工業(yè)和信息化局，以及已認定、正在培育和意向開展培育的企業(yè)（中心）約30家，充分征求修訂意見，共收到反饋意見16條，進行了合理吸收采納。6月初，又分別組織浪潮、新華醫(yī)療等重點企業(yè)和5家行業(yè)協(xié)會進行座談交流并進行研究修改。2023年6月21日至6月30日，在省工信廳門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，進一步提升政策文件的可操作性，再次進行吸收形成送審稿，并通過了合法性審查。

三、修訂文件的必要性、可行性、合理性

制造業(yè)創(chuàng)新中心是制造業(yè)跨界融通的核心節(jié)點，是“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺，是圍繞產(chǎn)業(yè)重大需求構(gòu)建的綜合性創(chuàng)新平臺，解決的是行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)難題。建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心將打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，開展全產(chǎn)業(yè)鏈條創(chuàng)新。有利于構(gòu)建獨立的高水平人才隊伍，充分利用好各類優(yōu)勢資源，積極引進和培育高水平的領(lǐng)軍人才，提升中心對于人才的吸引作用。工信部《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，國家制造業(yè)創(chuàng)新平臺包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在有條件、綜合實力較強的地方要建成一批省級/區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心。省委、省政府高度重視制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，出臺《關(guān)于進一步擴內(nèi)需補短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號），支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。

四、主要內(nèi)容

《指南》由總則、培育申報、驗收認定、綜合評估、附則共5部分15條組成。

一是總則。明確了山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心的定位、任務(wù)、職責分工等。

二是培育申報。明確了山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育條件、程序等。

三是驗收認定。明確了山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定標準和認定程序。

四是綜合評估。明確了山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心有關(guān)事項變更、綜合評估等工作。

五是附則。明確了有效日期和執(zhí)行日期。