具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施與監(jiān)督活動(dòng)

　　使?jié)鷮幨械胤綐?biāo)準(zhǔn)管理工作更加有章可循

　　《濟(jì)寧市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》內(nèi)容解讀

　　濟(jì)寧新聞網(wǎng)1月18日訊（記者 王心融）日前，《濟(jì)寧市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》出臺(tái)。今天上午，濟(jì)寧市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀了《辦法》出臺(tái)的背景、政策依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容與出臺(tái)意義。

　　2018年1月1日起施行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。”

　　為了加強(qiáng)與國家、省法律規(guī)章的銜接，提高濟(jì)寧市地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，市市場監(jiān)管局于2021年4月著手起草《辦法》，先后赴省內(nèi)外先進(jìn)地市考察學(xué)習(xí)，對(duì)濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際形成《辦法（草稿）》，后經(jīng)多次修改、征求意見、合法性審核，形成《辦法（草案）》。2021年10月8日，市政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過了《辦法（草案）》。2021年11月1日，省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。為和《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定保持一致，市市場監(jiān)督管理局對(duì)《辦法（草案）》相關(guān)條款做了修訂并再次征求了35個(gè)市直部門單位意見建議，報(bào)請(qǐng)市司法局審核后形成了目前的《辦法》。

　　《辦法》包括總則、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、地方標(biāo)準(zhǔn)的管理、附則共四章四十二條。

　　規(guī)定了濟(jì)寧市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)和適用范圍，明確了市、縣市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的管理職責(zé)。

　　根據(jù)《辦法》第四條，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、編號(hào)和發(fā)布工作；市有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等工作；縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　提出了制定地方標(biāo)準(zhǔn)的特殊程序要求，闡述了地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督的概念，界定了市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門在地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的職責(zé)分工。

　　本辦法所稱地方標(biāo)準(zhǔn)是指由濟(jì)寧市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定的，政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面職責(zé)所需要的技術(shù)要求。制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

　　下列內(nèi)容不納入地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍：相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不屬于地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的；一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；一般性工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；沒有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策等依據(jù)的；尚未在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證和應(yīng)用推廣的技術(shù)要求；應(yīng)屬于法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的內(nèi)容；行業(yè)部門內(nèi)部工作、管理標(biāo)準(zhǔn)；其他不適合的情況。

　　明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象要素及限制要求，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)、計(jì)劃下達(dá)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布等階段的流程、所需材料以及編號(hào)規(guī)則、備案、復(fù)審、修訂、廢止等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定。

　　市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)送審材料報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查。經(jīng)審查符合要求的，可進(jìn)入地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查環(huán)節(jié)。

　　規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的管理要求，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)向社會(huì)公開，供公眾免費(fèi)查閱、下載、使用。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施影響力大以及強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)形成《濟(jì)寧市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作報(bào)告》，于每年第一季度報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

　　據(jù)悉，《辦法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施以及對(duì)制定、實(shí)施過程中的監(jiān)督活動(dòng)作了具體規(guī)定，使?jié)鷮幨械胤綐?biāo)準(zhǔn)管理工作更加有章可循，地方標(biāo)準(zhǔn)制定流程更加規(guī)范有序，也將引領(lǐng)更多具有濟(jì)寧特色的地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，更好地將標(biāo)準(zhǔn)化方法融入生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)服務(wù)和綜合治理中。