2021年1月14日，市場監(jiān)管總局依法對唯品會（中國）有限公司（以下簡稱唯品會公司）涉嫌實施不正當(dāng)競爭行為立案調(diào)查。2月8日，市場監(jiān)管總局發(fā)布調(diào)查結(jié)果，唯品會公司利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為，違反了《反不正當(dāng)競爭法》，依法對其作出300萬元的行政處罰決定。專家指出，此案的查辦展現(xiàn)了市場監(jiān)管部門切實履行反不正當(dāng)競爭職責(zé)、營造公平競爭市場環(huán)境，依法保障互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康運(yùn)行的決心。

　　號準(zhǔn)脈：互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地

　　行政處罰決定書顯示，2020年8月至12月，唯品會公司開發(fā)并使用巡檢系統(tǒng)獲取在本公司和其他公司上架銷售的品牌經(jīng)營者信息，利用技術(shù)手段，通過限流、屏蔽、商品下架等方式，妨礙、破壞了品牌經(jīng)營者及其他經(jīng)營者正常提供產(chǎn)品和服務(wù)，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第十二條的規(guī)定。

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為，特別是利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為屢屢出現(xiàn)。一些平臺要么對商家明確提出要求，要么進(jìn)行隱晦暗示，有的則干脆采取搜索降權(quán)、直接屏蔽、關(guān)閉活動報名入口、提高交易費(fèi)用、撤銷活動資源位等更為隱蔽的強(qiáng)制手段，導(dǎo)致平臺與商家、平臺之間的對抗，投訴、舉報、訴訟時有發(fā)生。

　　大數(shù)據(jù)顯示，近3年涉及互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的司法判決案件雖然只占全部不正當(dāng)競爭判決案件的3.6%，但是社會關(guān)注度高達(dá)72%。

　　為了應(yīng)對新型不正當(dāng)競爭行為帶來的損害互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平誠信競爭秩序的風(fēng)險，我國2017年全面修訂《反不正當(dāng)競爭法》，并于2019年修改完善，專門增加對互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制條款。期間，市場監(jiān)管部門據(jù)此相繼查處一批典型案例。如2017年6月、2018年5月，浙江省金華市市場監(jiān)管局、江蘇省無錫市市場監(jiān)管局分別認(rèn)定某外賣平臺脅迫平臺內(nèi)的外賣商家不得進(jìn)駐其他外賣平臺的行為屬于不正當(dāng)競爭，并依法予以處罰。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭法研究中心主任孟雁北表示：“利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為，不僅妨礙、破壞其他經(jīng)營者正常提供產(chǎn)品和服務(wù)，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，更會造成對公平競爭秩序的破壞，最終影響消費(fèi)者的選擇權(quán)，減損消費(fèi)者福利?！?/p>

　　去病根：加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭，近期更是密集作出部署。

　　2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求加強(qiáng)規(guī)制、提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。今年1月召開的中央政法工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。

　　2020年，市場監(jiān)管總局將互聯(lián)網(wǎng)作為重點執(zhí)法領(lǐng)域，部署各地開展專項行動，黑龍江、江蘇、浙江、四川依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》查辦一批網(wǎng)絡(luò)外賣平臺利用技術(shù)手段妨礙、破壞市場競爭案件。數(shù)據(jù)顯示，去年全國市場監(jiān)管部門共査辦各類不正當(dāng)爭案件7371件，罰沒款4.16億元。

　　為了解決新業(yè)態(tài)下競爭執(zhí)法呈現(xiàn)的新問題，2020年9月至10月，全國人大常委會深入浙江杭州、江蘇蘇州開展互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭專項檢查，首次運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)形成專題報告。

　　圍繞加強(qiáng)競爭執(zhí)法協(xié)作， 11月12日，國務(wù)院同意建立由市場監(jiān)管總局牽頭、17個部門組成反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會議制度。長三角、京津冀、東北三省等相繼簽署區(qū)域執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議，形成全國執(zhí)法工作“一盤棋”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不是孕育不正當(dāng)競爭的法外之地?！泵涎惚闭f，“查處唯品會公司不正當(dāng)競爭案件是市場監(jiān)管部門落實黨中央、國務(wù)院‘強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張’等重點任務(wù)，切實履行反壟斷和反不正當(dāng)競爭職責(zé)的體現(xiàn)，展現(xiàn)了我國開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作的重要性，對維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境起到積極作用?！?/p>

　　孟雁北認(rèn)為，“市場監(jiān)管部門對維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公平競爭秩序進(jìn)行了有益執(zhí)法實踐，查處唯品會公司不正當(dāng)競爭行為是適用《反不正當(dāng)競爭法》第十二條‘利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為’的典型案例，適用準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)?！?/p>

　　開藥方：依法規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展

　　“反壟斷、反不正當(dāng)競爭是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法中心主任、經(jīng)濟(jì)法系主任、法學(xué)院教授黃勇指出，“查處唯品會公司不正當(dāng)競爭案件為實施新型不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者敲響了警鐘，使用技術(shù)手段從事經(jīng)營、創(chuàng)新活動要以有利于建立平等公平的競爭秩序、符合消費(fèi)者的一般利益和社會公共利益為標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　1月9日，市場監(jiān)管總局局長張工在接受媒體采訪時，給互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為開出“藥方”：市場監(jiān)管部門將堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重，堅持治“果”和治“因”并重，堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，平等對待所有市場主體，公平公正開展執(zhí)法，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

　　面對新經(jīng)濟(jì)模式給市場監(jiān)管部門帶來的挑戰(zhàn)，2020年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。按照鼓勵創(chuàng)新、平等保護(hù)原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，分類實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

　　除了加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，市場主體誠信自律更重要。

　　中國政法大學(xué)副校長、競爭法研究中心主任時建中表示：“企業(yè)越大，肩負(fù)的社會責(zé)任也越大。平臺企業(yè)應(yīng)該用更高質(zhì)量的創(chuàng)新來證明自己的價值，踐行社會責(zé)任，提高核心競爭力，讓老百姓進(jìn)一步享受到科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變革帶來的實實在在的紅利?！?/p>

　　競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基石，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類經(jīng)濟(jì)活動要在法治軌道下運(yùn)行，執(zhí)法部門、平臺、商家、消費(fèi)者任何一方都不能置身事外，獨善其身。只有法律更加完善，執(zhí)法效能顯著提升，平臺加強(qiáng)誠信自律，社會共治凝聚合力，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)才能真正迎來健康活力的春天。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蘇蘭）