信息化時代的到來要求我們必須打破原有的工業(yè)化模式，把信息化的先進成果和理念融合到工業(yè)化中，充分發(fā)揮其“提質(zhì)增效”這一倍增器的作用。

新形勢，新動力

“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“兩化融合是‘四化’同步發(fā)展的引擎”，這是對兩化融合重要性的定論。但是當前社會生產(chǎn)力的發(fā)展速度前所未有，信息技術(shù)的更新迭代更是日新月異。因此跟幾年前相比，兩化融合的環(huán)境和內(nèi)涵都發(fā)生了很大的變化：發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，發(fā)展條件和動力發(fā)生深刻變革。

首先，全球產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點的競爭愈演愈烈，兩化融合發(fā)展迎來新空間。為應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)和機遇，以美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4.0為代表，發(fā)達國家紛紛實施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，對高端制造業(yè)進行再調(diào)整再布局，以打造國家制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

再放眼國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切，對兩化融合發(fā)展提出新需求。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，工業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束強化、要素成本上升、投資出口放緩等挑戰(zhàn)，“十三五”時期亟須推動兩化深度融合，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，改善產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，形成經(jīng)濟增長新動力。

于此同時，信息技術(shù)高速發(fā)展，成為構(gòu)建新型制造體系的重要力量，給兩化融合發(fā)展帶來新支撐。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正在向制造業(yè)加速滲透融合，工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備逐步成為制造業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)，個性化定制、服務(wù)型制造成為生產(chǎn)方式變革新趨勢，融合創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、迭代創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新等正在成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動力。

可見，我國兩化融合工作正進入向縱深發(fā)展的新階段。準確把握戰(zhàn)略機遇，有效應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，通過大力推進兩化融合，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。但推進兩化融合是一項全局性、系統(tǒng)性工程。需要統(tǒng)籌謀劃、提早布局，著力加強頂層設(shè)計，明確融合路徑，把握發(fā)展方向，實現(xiàn)重點突破。

實際上，智能制造作為兩化深度融合的集中體現(xiàn)，業(yè)已成為我國兩化融合工作的最主要抓手和突破口。正如工業(yè)和信息化部苗圩部長所指出的：“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，各國都在研究如何搶占新一輪發(fā)展的制高點。我們認為，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的融合是要認真重視和搶抓的機遇，這也是所說的制高點問題。還有一個切入點的問題，或者說主攻方向，那就是智能制造。在之前兩化融合的基礎(chǔ)上把智能制造抓在手里，是解決我國制造業(yè)由大變強的根本路徑。”

將智能制造作為推進兩化深度融合的突破口，可以有效帶動創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和服務(wù)化發(fā)展，并促進產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間布局和制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等四個方面的優(yōu)化升級，能夠逐步實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，是中國經(jīng)濟在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展并有競爭力的重要保障。

頂層出臺，行動落地

作為兩化深度融合的集中體現(xiàn)，智能制造將成為未來一段時間我國兩化融合工作的主戰(zhàn)場和核心目標，是建立國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵。

《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016~2020）》于2016年10月12日正式印發(fā)，是未來幾年我國兩化融合工作的行動指南和綱領(lǐng)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的“雙創(chuàng)”體系更加健全，支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷催生新的增長點。

2016年12月26日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開，會議部署了2017年重點工作，智能制造是所有工作的核心和主線。會議要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面實施“中國制造2025”。細化落實“1+X”體系目標任務(wù)，重點組織實施30項重大標志性項目。實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。大力推進工業(yè)強基工程。實施高端裝備創(chuàng)新工程，抓好高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機、“兩機”等國家科技重大專項。推動實施重點新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程。大力拓展重大技術(shù)裝備及工業(yè)“四基”應(yīng)用。

而從工信部各司局2017年的重點工作來看，智能制造也是焦點所在。

規(guī)劃司：圍繞“七個一”體系化深入推動“中國制造2025”。做好國家“十三五”規(guī)劃綱要重點任務(wù)推進和31項部規(guī)劃宣貫、實施、評估等工作。修訂《中國制造2025分省市指南》，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展。協(xié)同推進五大工程實施，通過標志性項目促進關(guān)鍵突破。

財務(wù)司：圍繞“中國制造2025”確定的重點領(lǐng)域、重點工程，積極爭取資金。優(yōu)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理模式，為“中國制造2025”提供長期穩(wěn)定資金保障。

裝備工業(yè)司：全面實施“中國制造2025”，組織實施智能制造綜合標準化與新模式應(yīng)用專項，全面推動智能制造標準體系建設(shè)，繼續(xù)推進智能制造試點示范，遴選90個左右智能制造試點示范項目，編制推進船舶智能制造指導(dǎo)意見、促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

電子信息司：落實“中國制造2025”，以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展工業(yè)智能傳感器、智能工控系統(tǒng)、工業(yè)機器人等核心技術(shù)產(chǎn)品和智能裝備系統(tǒng)，積極推進行業(yè)智能制造試點示范。

信息化與軟件服務(wù)司：圍繞工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行業(yè)應(yīng)用示范，支持建設(shè)一批面向重點行業(yè)和區(qū)域的信息物理系統(tǒng)測試驗證平臺、綜合驗證試驗床。加快推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展“新四基”建設(shè)，建設(shè)和完善工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐平臺，培育一批面向重點行業(yè)的系統(tǒng)解決方案。開展信息物理系統(tǒng)（CPS）參考模型等重點標準研制工作，逐步完善制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展標準框架。

后臺支撐，前端裂變

智能制造更多的是在管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過企業(yè)信息系統(tǒng)與運營系統(tǒng)的融合來達到“提質(zhì)增效”的目的，從而打破長期以來我國工業(yè)依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式，是企業(yè)的內(nèi)部行為，側(cè)重后端支撐。

但是，要想實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大目標，僅僅依靠“后端”的智能制造肯定不夠的。企業(yè)在“前端”面對消費者和市場競爭時，還需要輔以新的理念和新的商業(yè)模式。這也是為什么我國在提倡推廣智能制造的同時大力推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)模式、業(yè)務(wù)模式等方面全面融合，也就是互聯(lián)網(wǎng)+制造（“互聯(lián)網(wǎng)+制造”跟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有著本質(zhì)的不同）。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，有效匯聚資源推進分享經(jīng)濟成長，從而形成疊加效應(yīng)和聚合效應(yīng)，加快新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，助推“中國制造2025”。

推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合一項核心工作是制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺的建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)新已不再是一個企業(yè)的行為，將消費和研發(fā)真正結(jié)合起來，針對大企業(yè)和小企業(yè)的不同特點構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺，是促進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深化融合的必要條件。

國發(fā)〔2016〕28號文（國務(wù)院《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》）要求相關(guān)政府部門積極組織實施制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)工程，支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，匯聚眾智，加快構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，促進技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營管理優(yōu)化，提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平。鼓勵大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺聚集的各類資源，加強與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間合作，為全社會提供專業(yè)化服務(wù)，建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒在介紹2017年工作思路時表示“將開啟大企業(yè)‘雙創(chuàng)’新局面”：統(tǒng)籌部署，加快實現(xiàn)“到2018年年底制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)‘雙創(chuàng)’平臺普及率達到80%”的發(fā)展目標。成立制造企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展聯(lián)盟，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標準制定、應(yīng)用推廣、人才培養(yǎng)和交流合作。研究制定政策文件，明確大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的中長期目標、戰(zhàn)略路線圖和重點任務(wù)。支持建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和面向中小企業(yè)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，推動開展“雙創(chuàng)”成效及水平評估、測試驗證、產(chǎn)融合作等第三方服務(wù)。

新形勢，新需求，新挑戰(zhàn)，兩化融合工作依然任重道遠。其中，協(xié)同推動智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，后端和前端同時發(fā)力，可以更快更有效更健康地重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快制造強國建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（本網(wǎng)編輯  胡 越）